嘉祐二年（1057年）夏，京師大水，流經城南半部的惠民河堵塞不通，沖壞城南安上門，毀了官私房屋數萬間，災情非常嚴重。朝廷下詔，要求拆除惠民河沿岸違法的建築，以疏通河道，消除水患。但權貴卻弄虛作假，把沿河官地說成是私有地，反對拆除。於是包拯便派人翻查沿河官地所立的界標，發現權貴虛報地畝。包拯上奏朝廷，堅決拆除，打擊了權貴們的氣焰。
此外，包拯又整飭了開封府吏的驕橫態度。當時，開封府吏六百人，府中一切事務都要通過他們。他們熟悉內情，常欺下瞞上。包拯到任後，府吏便拿來大堆文書來試探他。一般知府看到大堆文書都很少翻閱，但包拯卻仔細審看，結果發現文書中夾雜了不少舊案。經盤問後，府吏承認他們困擾長官的目的，包拯亦將他們嚴懲。自此以後，府吏再不敢從中弄事。
包拯又改善了開封府的制度。以往訴訟人不能直接到開封府大庭自送狀紙，而是由府吏接收狀紙，稱作「牌司」，再由他們呈送長官，長官批下的判詞亦由他們轉給訴訟人。這樣中間經過一些手續，府吏便可從中作弊。包拯上任後，下令打開府衙正門，允許訴訟人直接到大庭下向長官自陳是非曲直，府吏就沒有機會欺壓訴訟人了。
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包拯生平
